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                    古府辦8號重大事項報告制度

                    2020-08-12 09:29:02

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                    古藺縣人民政府辦公室
                    關于印發古藺縣縣屬國有企業重大事項
                    報告制度的通知
                    各縣屬國有企業:

                    《古藺縣縣屬國有企業重大事項報告制度》已經古藺縣十六屆人民政府第 26 次常務會議審議通過,現印發你們,請遵照執行。


                                                                                                                                                                      古藺縣人民政府辦公室

                                                                                                                                                                         2019 年 3 月 5 日


                    古藺縣縣屬國有企業重大事項報告制度


                    第一條 為更好地履行出資人職責,加強對縣屬國有企業重大事項的管理,建立健全縣屬國有企業重大事項報告機制,根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《古藺縣縣屬國有企業改革實施方案》等有關規定,結合古藺縣實際,制定本制度。
                    第二條 本制度所稱縣屬國有企業(以下簡稱企業),是指縣屬國有獨資及國有控股企業(以下簡稱出資企業)及其所屬各級全資、控股企業(以下簡稱子企業)。
                    第三條 企業重大事項報告分為審批事項報告和備案事項報告。審批事項須經縣國資金融局審核同意方可實施,其中包含需由縣國資金融局上報縣政府批準事項;備案事項為告知事項。
                    第四條 審批事項和備案事項應以正式書面報告形式上報縣國資金融局。企業上報審批事項必須提出明確的處理意見,并附送與可行性研究有關的必要資料,保證提供全面、真實的信息;企業上報備案事項亦應附送必要的相關資料。報送文件主要包括:
                    (一)董事會或其他內部決策機構決議;

                    (二)股東會決議;
                    (三)有關事項的說明;
                    (四)可行性研究報告;
                    (五)其它有關文件。
                    企業上報的重大事項,縣國資金融局認為報送資料不完整或不符合要求的,應當一次性要求企業予以補齊。
                    第五條 以下事項為審批事項:
                    (一)企業中長期發展戰略與規劃。
                    (二)企業章程的制定與修改。
                    (三)企業年度決算報告、利潤分配方案、虧損彌補方案;企業年度工資總額、經營者業績考核和薪酬。
                    (四)企業新設、分立、合并、重組、改制、上市、解散、清算、關閉、破產以及國有產權重大變更事項;企業增減資本、資產損失核銷、發行債券等。
                    (五)企業國有資產轉讓和無償劃轉;10 萬元以上的企業固定資產配置、處置;企業與自然人、法人或者其他組織進行資產托管、置換活動。
                    (六)企業在增資擴股中全部或部分放棄國有股認股(配股)權,或采用吸納其他非國有資本投資入股等方式,導致國有股比例下降。
                    (七)企業的產權收購、長期股權投資、長期債權投資、非主業投資項目、非生產性建設項目;200 萬元以上的主業生產性投資項目;企業向境外投資或從事股票、期貨、證券等高風險業務。

                    (八)企業融資、擔保(古藺縣農業和中小企業擔保公司獨立自主開展的業務除外)、抵押、質押、出借資金。
                    (九)企業單筆對外捐贈資產價值超過 5 萬元的;企業對外捐贈資產價值在一個會計年度內累計超過 5 萬元,在該會計年度內再次對外捐贈的。
                    (十)企業公務用車配備。
                    (十一)企業國有資產評估項目核準。
                    (十二)企業與關聯方的交易;企業變更主營業務;企業轉讓主要盈利項目、核心技術和企業品牌。
                    (十三)企業核定人員的增加。
                    (十四)其它需要報縣國資金融局審批的重大事項。
                    第六條 以下審批事項涉及出資企業和重要子企業的,需由縣國資金融局上報縣政府批準后方可實施:
                    (一)企業新設、分立、合并、重組、改制、上市、解散、清算、關閉、破產以及國有產權重大變更事項;企業增減資本、資產損失核銷、發行債券等。
                    (二)企業整體資產轉讓、轉讓全部國有產(股)權或者轉讓部分國有產(股)權致使國有股不占控股地位的;重大國有資產無償劃轉。
                    (三)企業在增資擴股中全部或部分放棄國有股認股(配股)
                    權,或采用吸納其他非國有資本投資入股等方式,導致國有股比例下降。

                    (四)企業 50 萬元及以上的固定資產配置、處置;25 萬元以上的用車配備;30 萬元及以上的對外捐贈。
                    (五)企業重大的產權收購、長期股權投資、長期債權投資非主業投資項目、非生產性建設項目、200 萬元以上的主業生產性投資項目;企業向境外投資或從事股票、期貨、證券等高風險業務。
                    (六)企業融資、擔保(古藺縣農業和中小企業擔保公司獨立自主開展的業務除外)、抵押、質押、出借資金。
                    (七)企業核定人員 5 人以上的增加。
                    (八)其它需要報縣政府審批的重大事項。
                    第七條 以下事項為備案事項:
                    (一)企業年度投資計劃與經營計劃、內控制度、年度工作總結報告。
                    (二)企業 10 萬元及以下的固定資產處置、配置。
                    (三)企業內部管理機構的調整;中層管理人員的任免。
                    (四)企業涉及需要財政性資金償還的項目、公益性項目、政府購買服務項目、發行債券支持的項目和重點重大項目的資金使用計劃和執行情況。
                    (五)企業董事會成員、經理層及高級管理人員持有本企業股份(票)情況,以及持有控股、參股企業股份(票)情況。
                    (六)企業因違法、重大經營失誤、重大法律訴訟造成國有資產重大損失或者危及國有資產安全的情況;涉及企業資產的仲裁、訴訟或者企業資產被有關機關或單位采取查封、凍結、扣押等強
                    制措施。

                    (七)企業董事會或其他內部決策機構對縣國資金融局批復事項所作出的最終決定及其執行進展情況;企業執行政府部門下達的有關任務的情況。
                    (八)企業單筆對外捐贈資產價值在 5 萬元以下。
                    (九)企業重大會計政策的變更。
                    (十)企業國有資產評估項目備案。
                    (十一)企業應隨時報告的重大突發性事件、重大安全事故、重大質量事故等緊急重大事項。
                    (十二)其它按規定應報縣國資金融局備案的重大事項。
                    第八條 企業董事會(非公司制企業為決策會議)依法負責企業重大事項的決策,并承擔相應的責任。
                    第九條 企業在上報重大事項前,應廣泛征求意見,并在報告中予以充分表述。出資企業在決定子企業的重大事項前,應按本制度征求縣國資金融局的意見,子企業按本制度應向縣國資金融局報告的重大事項,統一由出資企業上報。
                    第十條 對本制度所列的審批事項,企業須在董事會或其他內部決策機構會議作出最終決定前,提前 30 個工作日報請縣國資金融局審批。國有獨資企業應按縣國資金融局的批復意見執行;國有控股企業應由縣國資金融局派出的股東代表、董事按縣國資金融局的批復發表意見和行使表決權。

                    第十一條 縣國資金融局對企業上報審批事項,應當自接到企業提交的全部資料之日起,進行合理性審核,在下列規定時間內辦理:
                    (一)屬于縣政府或上級國資監管機構審批權限的,原則上應于 20 個工作日內予以上報,并自收到批復之日起 10 個工作日內對企業予以批復。
                    (二)屬于縣國資金融局審批權限的,原則上應于 20 個工作日內予以批復,法律、法規、政策另有規定的,從其規定。因特殊情況不能在規定期限內批復的,經縣國資金融局主要負責人批準,可以適當延長期限,但最長不得超過 30 個工作日,并將延期情況及時通知企業。
                    第十二條 本制度所列的備案事項中,對第(一)至(三)項重大事項,企業須在董事會或其他內部決策機構會議作出最終決定前,提前 30 個工作日報送縣國資金融局備案。對第(四)項重大事項,企業須在每月第一個工作日報送縣國資金融局備案。對第(十一)項緊急重大事項,企業須及時電話報告縣國資金融局,最晚不得超過事發后 2 小時,并隨時續報事態進展、處置情等,事后 3 天內補報書面報告。對其余重大事項,企業須在作出決策或事件發生之日起 7 個工作日內,報送縣國資金融局備案。
                    第十三條 縣國資金融局對企業上報備案事項中第(一)至(三)項,應當自接到企業提交的全部資料之日起,進行合規性審核,原則上于 15 個工作日內,作出是否予以備案的決定,對不合規的,縣國資金融局有權提出糾正意見,企業應當調整,直至符合為止。對企業上報備案事項中第(四)項,縣國資金融局應當自接到企業提交的全部資料之日起,5 個工作日內上報縣政府參照《中共古藺縣委古藺縣人民政府關于“三重一大”集體決策的實施意見》(古委發〔2019〕1 號)規定的大額資金使用決策程序執行。
                    第十四條 建立企業重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用必須經集體研究決策機制,實行月報告制度。
                    第十五條 企業嚴禁向非國有單位、個人提供擔保(古藺縣農業和中小企業融資擔保有限公司獨立自主開展的業務除外)、抵押、質押、出借資金。
                    第十六條 縣農業和中小企業融資擔保有限公司承擔縣政府推薦項目的融資擔保(含續保)需按本制度報批。
                    第十七條 縣國資金融局建立企業重大事項報告檔案管理制度,完整保存企業重大事項有關文件和資料,對需保密的內容應予以保密。因泄密造成企業經濟損失的,應追究泄密當事人的責任。
                    第十八條 縣國資金融局建立企業重大事項報告檢查制度,采取企業自查與縣國資金融局重點檢查、抽查相結合的方式進行:
                    (一)企業應在年度終了一個月內向縣國資金融局提交重大事項報告制度貫徹情況的年度自查報告;
                    (二)縣國資金融局根據企業年度自查報告,結合信訪、舉報和媒體曝光等情況確定檢查對象,不定期進行檢查;
                    (三)檢查結果納入企業經營業績考核內容,并在適當范圍內公布。
                    第十九條 企業違反本制度,有下列情形之一的,縣國資金融局將按有關規定追究企業負責人的領導責任;對于造成重大經濟損失或嚴重后果的,將依法追究相關人員的經濟和法律責任:
                    (一)未按規定報告重大事項的;
                    (二)未按縣國資金融局批復意見執行的;
                    (三)故意漏報、瞞報重大事項的;
                    (四)在報告中謊報、故意隱瞞重要情況的;
                    (五)損害國有出資人權益的其他行為的。
                    第二十條 各企業要遵照本制度及有關規定,建立健全企業重大事項決策機制,制定符合本企業實際的重大事項報告管理制度,并報縣國資金融局備案。
                    第二十一條 本制度自發布之日起 30 日后執行。




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